新华社北京12月16日电 题：中央财办联系负责同道深化解读2024年中央经济管事会议精神
12月11日至12日召开的中央经济管事会议备受各界关注。中央财办联系负责同道会后第一时刻接纳新华社等媒体采访，深化解读2024年中央经济管事会议精神，报告现时经济热门问题。
问：如何评价2024年经济管事，现时经济场合如何看?
答：中央经济管事会议对本年经济管事进行了回来。总的合计，一年来的发展历程很不芜俚，收获令东谈主饱读励，十分是9月26日中央政事局会议审定部署一揽子增量政策，使社会信心灵验提振，经济彰着回升。咱们合计，从现在经济开动情况看，展望全年经济增长5%左右，我国仍是世界经济增长的重要引擎。新质坐蓐力稳步发展，以集成电路、东谈主工智能、量子时期等为代表的科技立异获取重要进展，传统产业智能化改造和数字化转型不时推动，绿色低碳转型纪律加速。鼎新盛开不时深化，延长退休年事、构建世界和洽大商场等重要鼎新举措正在加速推出。高质地共建“一带一都”塌实推动，高水平对外盛开获取积极成效。重心范围风险化解有序灵验。多措并举促进房地产商场止跌回稳，10月和11月世界商品房成交量连结2个月同比、环比正增长；积极化解地方政府债务风险，稳妥推动地方中小金融机构鼎新化险。民生保险塌实有劲，服务保持镇静，脱贫攻坚效率得到巩固。
在看到收获的同期，会议也指出，现时外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济开动仍靠近不少用功和挑战，主若是国内需求不及，部分企业坐蓐议论用功，人人服务增收靠近压力，风险隐患仍然较多。应该看到，这些都是前进中的问题，纰漏在发展中得到处理。习近平总通告屡次强调，唯一信心不滑坡，成见总比用功多。
我国经济基础稳、上风多、韧性强、潜能大，经久向好的相沿要求和基本趋势莫得变。基础稳，主若是经济发展的底盘稳。我国事超大限度经济体，领有繁多的经济体量、商场容量和产业配套才气，里面经济和外向经济可收场良性互动的双轮回，这是我国经济行稳致远的重要保证。上风多，主若是我国既有大国经济共有的限度上风、商场上风、东谈主才上风、立异上风，还有党的诱导和社会主义商场经济体制的特有轨制上风，决定了我国经济具有较强轮廓国力和国际竞争力的上风所在。韧性强，主若是我国企业产业体系完备，议论主体类型各样，妥当环境变化的才气强。我国住户储蓄率高、妥当经济波动的才气也较强。这是我国领有强劲抗风险才气的根源所在。潜能大，主若是我国仍是发展中国度，发展不屈衡、不充分，这是我国领有更大发展空间的潜力和能源所在。
问：来岁实施愈加积极有为的宏不雅政策，财政政策、货币政策等宏不雅调控政策有哪些探究？
答：来岁是初次实施“愈加积极的财政政策”，并将连结识施了14年的“稳健的货币政策”改为“适度宽松的货币政策”。
咱们通晓，宏不雅调控基调发生重要变化，主若是探究现时外部环境变化带来的不利影响可能加深，国内经济开动仍靠近不少挑战，作念好来岁经济管事，要逆水行舟，积极看成，同期，我国也具备加大逆周期调遣力度的要求和空间，不错为收场全年想法任务提供强有劲的政策相沿。
财政政策和货币政策是宏不雅调控的两大政策器用，来岁要有更多求实举措。
实施愈加积极的财政政策，在政策力度上将提高财政赤字率，增多刊行超经久十分国债和地方政府专项债券，加大财政支拨强度，确保对经济增长酿成强有劲拉动。在政策着力点上将优化财政支拨结构，扩大专项债券投向范围和用作技俩成本金范围，用好转念支付政策，兜牢下层“三保”底线。同期，推动财税体制鼎新，在零基预算鼎新、部分品目破费税征收本领后移等方面争取新冲破。
实施适度宽松的货币政策，将进一步阐扬妙品币政策器用总量和结构双重功能，推动资金更快更多流向实体经济。当令降准降息，保持流动性充裕，使社会融资限度、货币供应量增长同经济增长、价钱总水平预期想法相匹配。保持东谈主民币汇率在合理平衡水平上的基本镇静。探索拓展中央银行宏不雅审慎与金融镇静功能，立异金融器用，宝贵金融商场镇静。
来岁要对峙系统集成、协同配合，打出有劲灵验的政策“组合拳”。要增强宏不雅政策取向一致性，宏不雅政策和微不雅政策、财政政策和货币政策、经济政策和非经济性政策等都要加强协调配合，幸免政策“打架”。中央部门和地方政府要强化大局毅力，反对个人主义，酿成高下联动，提高政策合座效率。此外，要兼顾现时和永久。既着力处理短期问题，包括稳住楼市股市，镇静预期、引发活力，镇静经济增长；又着眼永久发展，通过深化鼎新充分开释发展潜力，增强发展内生能源。这次会议部署的9项重心任务之一，即是阐扬经济体制鼎新牵引作用，推动标记性鼎新举措落地收效，灵验铲除制约发展的深端倪禁锢。
问：会议提议鼎力提振破费、提高投资效益，全所在扩大国内需求，后续会有哪些具体举措？
答：扩大内需是战术之举，提振破费是重中之重。对于鼎力提振破费，来岁将实施提振破费专项活动，重心是把促破费和惠民生细密纠合起来。
咱们合计，一方面，要在增强破费才气、擢升破费意愿高下功夫。来岁将通过加大财政对终局破费胜利插足、擢升社会保险水对等多种方式，推动住户收入镇静增长。比如，促进重心群体服务；完善管事者工资普通增长机制，加速构建以技巧为导向的薪酬分拨轨制；得当提高退休东谈主员基本待业金，提高城乡住户基础待业金，提高城乡住户医保财政补助圭表，制定促进生养政策，以及着力稳住楼市股市等，多渠谈增多住户收入。同期，不时优化促破费政策、完善干系轨制、改善破费环境。社会广大响应，本年“两新”政策效果很好。来岁将加力扩围，安排更多资金，把更多破费品纳入援救范围，优化补贴披发经过。
另一方面，要在妥当破费结构变化、增强供需适配性上作念著述。要加速完善干系援救政策，饱读励各样议论主体提供多元化服务，着力得志住户在健康、养老、托幼、家政等方面的破费需求。要鼎力汲引文化、旅游、体育、上演、数字等新式破费。要积极开发愈加各样化的破费场景，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。要充分愚弄造谣施行、东谈主工智能等新时期，赓续鼎力汲引具有立异、跨界等脾气的新式和会破费业态。
看成内需的重要构成部分，我国投资空间依然很大。提高投资效益，一是要强化想法引颈，把执好投资想法。投资想法应该聚焦在“补短板、增潜力”。在基础设施方面，要更鼎力度援救“两重”技俩。在房地产方面，加速推动构建房地产发展新模式，深化实施城市更新活动和危旧房改造。在社会民生方面，加速补都教练、医疗、养老等范围短板。在制造业方面，加大科技立异、产业升级、绿色转型等范围投资。
二是对峙多措并举，引发投资活力。要加强财政与金融的配合，阐扬好重要技俩牵引和政府投资撬动作用，范例实施政府和社会成本勾通新机制。要镇静民营企业政策预期和发展信心，灵验引发民间投资活力。要加大重心范围轨制型盛开力度，稳住并灵验引诱外商投资。
三是完善方案机制，优化投资环境。要趁早规划“十五五”重要技俩。要优化投资审批经过，灵验治理招商引资中的各式乱象，改变违章补贴，创造公正竞争商场环境，驻防身分资源树立诬陷和低效投资。要缩短各样轨制性交易成本，加大对中小企业融资援救力度，推动缩短投融资成本。
问：本年“两新”“两重”政策实施成效如何？来岁政策安排有哪些探究？
答：本年“两新”“两重”政策实施成效彰着，有劲相沿了全年经济增长。扫尾12月12日，“两新”带动汽车更新520多万辆、销售额6900多亿元，家电换新4900多万台、销售额2100多亿元，老旧开荒更新200多万台套。许多人人期待将更多居品纳入援救范围。“两重”优先选取跨区域、跨流域重要标记性工程，已援救西部陆海新通谈确立、东北黑地盘高圭表农田确立、“三北”工程确立等1465个重要技俩确立。
中央经济管事会议对作念好来岁“两新”“两重”管事提议了明确要求。要在回来和延续本年好的涵养作念法基础上，进一步扩大超经久十分国债刊行限度，加大政策援救力度。
“两新”方面，来岁援救“两新”的超经久十分国债资金将比本年大幅增多；照拂将更多商场需求广、更新换代潜力大的居品和范围纳入政策援救范围；进一步优化政策实施机制，加强追踪问效，提高资金使用效益。
“两重”方面，既要强化“硬投资”，聚焦新质坐蓐力发展、城乡和会发展、区域协调发展、东谈主口高质地发展，进一步增多安排超经久十分国债，优化资金投向，加速推动重要战术实施和重心范围安全才气确立；也要搞好“软确立”，对峙技俩确立和配套鼎新相纠合，不断完善干系政策、规划和体制机制，进一步完善插足机制，提高插足效率，处理现时与永久的矛盾和问题，努力办成一系列大事难事，促进收场“两重”想法。
问：中央经济管事会议提议扩大高水平对外盛开，稳外贸、稳外资，来岁有哪些部署和举措？
答：现时，经济全球化顶风加重，地缘政事风险不时高涨，全球治理挑战增多。越是在这种情况下，咱们越要有序扩大自主盛开和单边盛开，巩固拓展全球交易投资伙伴关系，作念好稳外贸、稳外资管事，对此咱们有信心、有要求、有底气。
咱们的信心所在，一是超大经济体磁吸效应彰着。我国领有超大限度商场和完备产业体系，对世界列国具有强劲引诱力和影响力，已成为150多个国度和地区的主要交易伙伴，经久保持全球第二大外资流入国地位。二是高水平对外盛开深化推动。近期，制造业范围外资准入控制措施收场“清零”，对与我国建交的最不推崇国度给以100%税目居品零关税待遇。三是立异发展成效日益浮现。我国正在加速确立当代化产业体系，因地制宜发展新质坐蓐力，制造业高端化数字化绿色化发展态势彰着，新时期新址品新场景新业态加速浮现。
作念好来岁管事，一是稳步扩大轨制型盛开。主动对接《全面与向上跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》等国际高圭表经贸端正，加速拓展面向全球的高圭表解放交易区网罗，推动商签模式各样的多双边经贸协定。推动解放交易历练区提质增效和扩大鼎新任务授权，加速推动海南解放交易港中枢政策落地。二是鼎力擢升外贸韧性。轮廓愚弄出口信保、信贷、展会以及扩大国际金融服务等，援救企业开拓多元化商场。推动跨境电商不时健康发展，推动国际仓布局确立，积极发展服务交易、绿色交易、数字交易，推动边民通商交易、保税维修立异发展，擢升外贸海运保险才气，深化外贸居品圭表与及格评定国际勾通。进一步推动高质地共建“一带一都”走深走实。三是加大引资稳资力度。扩大电信、医疗等范围盛开试点范围，稳步推动互联网、教练、文化等服务业扩打盛开。深化外商投资促进体制机制鼎新，进一步完善外资企业常态化相易机制，隆重处理合理诉求，加强外资企业权利保护和服务保险力度，不时打造“投资中国”品牌。进一步优化免签入境政策，引诱和便利商务东谈主员跨境往复。
问：来岁对促进民营经济发展有哪些具体探究？
答：民营经济在中国式当代化进度中作用重要。比年来，党中央在援救民营经济发展方面密集出台一系列重要举措，政策效果正在阐扬积极作用。本年前10个月，不包括房地产开发投资，民间投资同比增长6.3%；限度以上私营企业工业增多值同比增长5.4%，比客岁同期增速提高2.9个百分点；民营企业收支口额同比增长9.3%，比收支口总和增速高4.1个百分点，占相比客岁同期提高2.1个百分点。
这次中央经济管事会议纠合民营经济发展新情况新问题作出了新的重要部署。咱们合计，重心有三个方面探究。
一是推动处理公正竞争问题。保证民营企业照章对等使用坐蓐身分、公正参与商场竞争、同等受到法律保护，这是民营企业的中枢关爱。党的二十届三中全会对此进行了特意部署，联系方面正在积极贯彻落实。来岁，干系管事还将进一步深化推动。比如，深化铲除商场准入壁垒，推动基础设施竞争性范围向议论主体公正盛开。通过国度科技盘算推算，援救有才气的民营企业牵头承担国度重要时期攻关任务。新业态新范围商场准入，现在社会高度关注，要制定世界和洽大商场确立指引，优化新业态新范围商场准入环境。
二是推动处理拖欠账款问题。客岁以来，联系部门组织开展了清欠专项活动，获取积极成效，但各方面响应拖欠账款问题依然相比隆起。来岁干系管事将进一步深化推动，地方政府要落实属地管事，用好新增地方政府专项债等政策，尽最大才气加速偿还拖欠企业账款。央企国企要赓续带头阐扬清欠作用，对拖欠中小企业账款“应对快付、应对尽付”。要健全法律章程和轨制端正，强化失信惩责，推动落实处理账款拖欠问题长效机制。
三是开展范例涉企法律解说专项活动。这次会议部署开展范例涉企法律解说专项活动，意味着既严肃查处各样行恶违章活动，又靠拢整治乱收费、乱罚金、乱查验、乱查封，将灵验宝贵好民营企业、民营企业家正当权利，着力为各样议论主体营造安全镇静的发展环境。
问：习近平总通告屡次强调“经济大省挑大梁”，在现时经济场合下，如何更好援救经济大省阐扬挑大梁作用？
答：这次中央经济管事会议强调，援救经济大省挑大梁，饱读励其他地区因地制宜、各展长处。
经久以来，经济大省恒久是稳住世界经济基本盘的“压舱石”。从供给侧看，经济大省看成立异的主力军、鼎新的先驱、盛开的茅头兵，是新业态新动能和新质坐蓐力酿成发展的“策源地”。从需求侧看，经济大省投资技俩多，破费商场体量大，对外盛开水平高，对拉动经济增长具有“主引擎”作用。
2023年，经济总量排在前十位的经济大省地区坐蓐总值约占世界经济总量61%，前十位工业大省约占世界工业增多值64%，前十位破费大省约占世界社会破费品零卖总和64%，前十位外贸大省约占世界收支口总和82%。
本年前三季度，世界经济增长4.8个百分点中，名次前十位经济大省孝顺了3.1个百分点。十分是9月26日中央政事局会议部署的一揽子增量政策，经济大省推动落地收效广大较快，在世界经济回升向好大局中的作用体现得愈加充分。
现在，经济大省挑大梁作用阐扬总体是好的，但也靠近一些用功挑战。联系方面正在照拂干系政策。初步探究，在资金援救上，可加大超经久十分国债、地方政府专项债的援救力度，扩大专项债使用范围，在技俩申报、资金分拨等方面给以更多自主权。在身分保险上，可在地盘、能源、环境、数据等身分拨置方面加大援救，对用地、用能、用海等盘算推算给以歪斜，国度重要技俩实施盘算推算单列。在鼎新盛开上，可援救经济大省积极探索开展草创性、集成式鼎新，赋予更多先行先试权；援救经济大省推出一批引颈性盛开举措，加速轨制型盛开纪律，援救对外盛开平台确立。在科技立异上，可在经济大省优先布局国度战术科技力量和重要科学安装，推动科技立异和产业立异深度和会，加速汲引发展新质坐蓐力。
援救经济大省阐扬挑大梁作用的同期，也要饱读励其他省份各展长处、勉力求先，阐扬相比上风。在此基础上，各省区市强化勾通、统筹联动，共同为世界经济不时回升向好阐扬作用。
问：会议强调要协同推动降碳减污扩绿增长，“十五五”时期我国将从能耗双控转向碳排放双控，来岁对推动“双碳”管事有哪些重要部署？
答：来岁恰逢习近平总通告提议“双碳”想法5周年，亦然建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制的关键之年。咱们合计，要以加紧经济社会发展全面绿色转型为统辖，进一步深化生态淡雅体制鼎新，协同推动降碳减污扩绿增长，积极稳妥推动碳达峰碳中庸。
一是稳妥推动能源绿色低碳转型。要存身以煤为主的国情，对峙先立后破，加强化石能源尤其是煤炭清洁高效利用，强硬控制化石能源破费。在保险能源安全的前提下，加速规划确立新式能源体系。加速“沙戈荒”新能源基地确立，积极发展分辨式光伏、分辨式风电，推动水表象一体化开发。统筹新能源赶快消纳和外送通谈确立，多措并举提高电网弃取才气，援救发展“绿电直供”模式，加速微电网、源网荷储一体化技俩确立。建立一批零碳园区，优先发展愚顽耗、低沾污、高附加值的新兴产业，最大程度使用清洁能源，在园区坐蓐、运营、料理中收场碳排放最小化。
二是加速世界碳商场确立。要健全碳排放权交易轨制，稳步扩大行业隐秘范围，丰富交易品种和方式，确立愈加灵验、更有活力、更具国际影响力的碳商场。健全温室气体自发减排交易轨制，进一步扩大自发减排交易商场的援救范围，助力生态居品价值收场。加速建立隐秘居品全生命周期的碳萍踪料理体系和碳象征认证轨制，汲引有国际影响力的绿色认证等服务机构。进一步完善碳排放统计核算体系，建立世界及省级地区碳排放数据年报、快报轨制，出台实施一批行业企业碳排放核算圭表，为“十五五”时期实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控奠定基础。
三是加速发展绿色低碳产业。要赓续巩固扩大绿色低碳产业竞争上风，营造绿色低碳产业健康发展生态，汲引绿色建筑等新增长点，靠拢打造一批绿色低碳产业集群，不断擢升绿色低碳产业所占比重。加速以绿色化、数字化时期改造传统产业，实施节能低碳和清洁坐蓐时期装备，推动工艺经过更新升级，以国度圭表擢起用颈钢铁、石化等传统行业绿色低碳转型。
问：如何看待现时房地产商场场合？来岁将若何作念好房地产管事？
答：比年来，在党中央签订诱导下，各方面为化解房地产风险作念了大都管事，政策效应已在加速浮现。在9月26日中央政事局会议作出促进房地产商场止跌回稳部署后，各部门狠抓存量政策落实和增量政策出台，地方政府积极活动，社会信心得到灵验提振，房地产商场呈现出止跌回稳的积极势头。中央经济管事会议对来岁房地产管事作了部署，强调要稳住楼市、不时使劲推动房地产商场止跌回稳。咱们合计，需要夺目把执好三个方面：
一是着力开释需求。我国新式城镇化仍在不时推动，城市存量优化调养也有开阔空间，东谈主民人人对高品性住房酿成新期待。要着力买通卡点堵点，更好得志住户刚性和改善性住房需求。鼎力实施城市更新，加力实施城中村和危旧房改造，对要求相比闇练、人人改造意愿紧要的技俩要尽快推动。因城施策调减控制性措施，落实好已出台的住房信贷、税收政策举措，切实缩短购房成本。
二是着力改善供给。对商品房确立要控增量、优存量、提质地。要合理控制新增房地产用地供应。中央仍是明确可用地方政府债券援救周转闲置存量地盘、收购存量商品房，要攥紧完善可操作的成见。收购存量商品房，要在收购主体、收购价钱和住房用途方面给以城市政府更大自主权。要多措并举周转商办用房。鼎力确立安全、惬意、绿色、灵敏的“好屋子”。充分阐扬城市房地产融资协调机制作用，强硬打赢保交房攻坚战。
三是着力推动转型。要塌实有序推动房地产行业转型，加速构建房地产发展新模式，从压根上处理传统发展模式瑕疵、促进房地产高质地发展。要完善住房供应体系，促进行业转型发展，健全住房、地盘、金融、财税等基础性轨制，对于房地产商场止跌回稳有胜利带动作用的轨制确立和政策措施要尽快落地。
总的看，我国房地产问题是在前进中、转型中遭遇的问题，跟着各项政策措施全面落地并不时发力，商场会进一步回稳，行业会加速回暖，房地产发展新模式将加速构建、房地产高质地发展也将逐步收场。
问：来岁如哪里理好地方政府发展和化债的关系？
答：合理举借政府债务用于寰球支拨十分是成人道支拨，是商场经济要求下的通行作念法，有意于用好社会储蓄、扩大国内需求、擢升寰球服务才气、促进经济发展。现在，我国政府欠债率在70%左右，在国际上总体属于较低水平。我国政府债务以内债为主，大部分酿成了灵验钞票，还有许多其他钞票和资源不错周转，政府债务风险总体是可控的。
比年来，党中央在谨防化解地方政府债务风险方面部署了选定了一系列有劲举措，十分是近期新出台了较大限度的增多地方政府债务名额置换存量隐性债务联系政策，地方政府债务风险正在得到灵验缓解和管控。落实本年中央经济管事会议精神，要在发展中化债，在化债中发展，灵验谨防化解地方政府债务风险。
一是来岁实施愈加积极有为的宏不雅政策，推动经济不时回升向好，将为谨防化解地方政府债务风险创造有意的宏不雅环境。实施愈加积极的财政政策，增多政府债券包括地方专项债限度，扩大投向范围和使用范围，将灵验拉动经济增长，增多地方政府资金起首。实施适度宽松的货币政策，将灵验缩短地方政府债务利率。推动房地产商场止跌回稳和构建房地产发展新模式，有意于缩短地方政府债务风险。
二是党的二十届三中全会对深化财税体制鼎新作出全面部署，明确要建立权责明晰、财力协调、区域平衡的中央和地方财政关系，建立全口径地方债务监测监管体系和谨防化解隐性债务风险长效机制。这次中央经济管事会议提议统筹推动财税体制鼎新，增多地方自主财力，这将为化解地方政府债务风险提供轨制性相沿。
三是实施一系列针对性化债举措，缩短地方政府债务风险。包括作念好地方政府隐性债务置换管事，科学分类、精确置换，优化债务结构，缩短利息包袱。同期，要加速完善政府债务料理轨制，严格范例地方政府举债活动，强硬遏抑违章举债冲动，决弗成在化解存量债务风险的同期增多新的违章债务。
通过上述举措，将使政府债务与经济发展、政府财力逐步匹配，酿成化债和发展的良性轮回，灵验缩短地方政府债务风险。
起首：新华社
校对：杨舒欣欧洲杯体育